Контрольно-счетной палатой городского округа Люберцы завершено плановое контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности расходования субсидии на иные цели, предоставленной в 2019 году дошкольным образовательным организациям на мероприятия по установке (замене) ограждений, благоустройству территорий, игровых участков, устройству веранд, теневых навесов, спортивных площадок, с элементами аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг» на объектах:
- муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 47 «Петушок» муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее – МДОУ д/с № 47);
- муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 57 муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее – МДОУ д/с № 57);
- муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 129 муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее – МДОУ д/с № 129).
Общий объем проверенных средств составил – 8 988,08 тыс. руб.
По результатам контрольного мероприятия выявлены нарушения:
Расходование бюджетными и автономными учреждениями средств субсидии на иные цели не в соответствии с целями ее предоставления (количество нарушений – 3, на сумму 136,93 тыс. руб.) 1.2.50.
В 2019 году МДОУ д/с № 47, МДОУ д/с № 57, МДОУ д/с № 129 допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 1,06 тыс. руб., 14,46 тыс. руб., 121,41 тыс. руб. соответственно, выразившееся в оплате работ по валке, корчевке деревьев и разделке древесины, несоответствующих целевому назначению субсидии на иные цели.
По результатам контрольного мероприятия на руководителей Учреждений и на Учреждения, как на юридических лиц, Председателем Контрольной-счетной палаты составлено шесть протоколов об административном правонарушении по статье 15.14. КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств».
Нарушения при выполнении или невыполнение государственных (муниципальных) задач и функций государственными (муниципальными) казенными учреждениями, государственными (муниципальными) бюджетными и государственными (муниципальными) автономными учреждениями, государственными корпорациями (компаниями), публично-правовыми компаниями (общее количество нарушений – 2) 1.2.101.2.
Осуществлена установка ограждения без согласования Администрации (объекты – МДОУ д/с № 47, МДОУ д/с № 57).
Произведена валка, корчевка деревьев и разделка древесины в отсутствии разрешения Администрации (объект – МДОУ д/с № 47).
Нарушение требований, предъявляемых к денежному измерению объектов бухгалтерского учета экономического субъекта в валюте Российской Федерации (общее количество нарушений – 1) 2.5.
Объект недвижимого имущества - дорожки асфальтированные приняты к бухгалтерскому учету без денежного измерения с нулевой балансовой стоимостью (объект – МДОУ д/с № 129).
Нарушение требований, предъявляемых к применению правил ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, утвержденных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и Центральным банком Российской Федерации (общее количество нарушений – 3) 2.11.
Принятие к бухгалтерскому учету объектов недвижимого имущества осуществлено в отсутствии государственной регистрации права (объекты – МДОУ д/с № 47, МДОУ д/с № 57, МДОУ д/с № 129).
Объекты нефинансовых активов - ограждение, асфальтовое покрытие в игровой зоне, асфальтовое покрытие на территории, веранды интерактивные, относящиеся к коду вида основных фондов 220 «Сооружения», приняты к учету на счет 101.28 «Прочие основные средства - особо ценное движимое имущество учреждения» (объекты – МДОУ д/с № 47, МДОУ д/с № 57).
На забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» не отражена информация по банковским гарантиям, полученным в качестве обеспечения заявки по контрактам (объекты – МДОУ д/с № 47, МДОУ д/с № 57, МДОУ д/с № 129).
Нарушение устранено в ходе контрольного мероприятия, к проверке представлены бухгалтерские справки к документу «Операция бухгалтерская» (форма по ОКУД 0504833) по забалансовому счету 10 «Обеспечение исполнения обязательств» на сумму банковских гарантий.
Нарушение порядка отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества (общее количество нарушений – 1) 3.17.
МДОУ д/с № 129 допущено нарушение Порядка определения видов и ведения перечней особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования г.о. Люберцы Московской области, утвержденного постановлением администрации г.о. Люберцы от 12.07.2017 № 153-ПА, при отнесении имущества ограждения и асфальтового покрытия к категории особо ценного движимого имущества.
Несоблюдение правообладателем порядка предоставления сведений для внесения в реестр государственного (муниципального) имущества, исключения из реестра государственного (муниципального) имущества (общее количество нарушений – 1) 3.26.
МДОУ д/с № 129 не были проведены мероприятия по внесению соответствующих изменений в реестр муниципального имущества по объекту недвижимого имущества - дорожки асфальтированные.
Отсутствие обеспечения исполнения контракта (договора) (общее количество нарушений – 1) 4.33.
МДОУ д/с № 47 не были выполнены требования, установленные в контракте в части обеспечения гарантийных обязательств в размере 10 % начальной (максимальной) цены контракта в форме банковской гарантии, банковская гарантия отсутствует.
Документы и материалы по указанному нарушению, содержащему признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ «Нарушение порядка заключения, изменения контракта» переданы в Главное контрольное управление Московской области (письмо от 17.02.2020 № 01-14КМ/069-20Исх.).
Приемка и оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, несоответствующих условиям контрактов (договоров) (общее количество нарушений – 1 на сумму 22,95 тыс. руб.) 4.45.1.
МДОУ д/с № 129 приняты и оплачены фактически невыполненные работы по ремонту и частичной замене ограждения на сумму 10,96 тыс. руб. и замене асфальтового покрытия с устройством бордюров на сумму 11,99 тыс. руб.
В ходе контрольного мероприятия ущерб в размере 10,96 тыс. руб. и 11,99 тыс. руб. полностью возмещен в бюджет г.о. Люберцы.
Документы и материалы по указанному нарушению, содержащему признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ «Нарушение порядка заключения, изменения контракта» в Главное контрольное управление Московской области не передавались, так как выявленные нарушения устранены исполнителем в ходе контрольного мероприятия.
Непредставление, несвоевременное представление информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, реестр контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, или направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию (общее количество нарушений – 3) 4.53.
Документы о приемке выполненных работ и информация об исполнении контрактов направлены в Федеральное казначейство позже установленного срока (объекты – МДОУ д/с № 47, МДОУ д/с № 57, МДОУ д/с № 129).
Документы и материалы по указанному нарушению, содержащему признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ «Нарушение порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» переданы в Главное контрольное управление Московской области (письма от 13.02.2020 №№ 01-14КМ/061-20Исх., 01-14КМ/066-20Исх, 01-14КМ/067-20Исх.).
Также, в ходе контрольного мероприятия установлены иные недостатки:
Правилами благоустройства территории городского округа Люберцы Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 14.11.2018 № 246/28 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Люберцы Московской области» не установлены требования к оформлению, содержанию и форме паспорта колористического решения фасадов зданий, строений, сооружений, ограждений.
